城乡养老保险制度衔接暂行办法？
一、2020城乡养老保险制度衔接暂行办法
人社部副部长胡晓义介绍，我国目前城镇化速度非常快，每年有数以百万计的劳动力从农村进入城镇，不同养老保险制度面对人群流动该怎么衔接、其权益如何得到保障，成为一个突出问题。特别是大量农民工，从农村涌入城市，但往往就业不够稳定，可能又返回到农村，过一段时间又回到城市。
在这个过程当中，如果没有一个恰当的政策安排，农民工累积性的养老保险权益会受到很大损害。《暂行办法》正是为了推进城乡统筹的养老保险制度体系建设，解决以农民工为主要群体的、累积性和延续性养老保险的关系衔接问题。
胡晓义说，2009年***院办公厅曾经发布职工养老保险跨地区转移的暂行办法，解决了在不同地区参加职工养老保险的转移接续问题，实施４年已解决了将近380万人的接续问题，其中包括大量跨省流动的农民工。
从2009年以后，新农保制度开始实施。一个农民，原来可能没有参加职工养老保险制度，而是在农村参加了新农保，然后又到城市来打工。他在农村交的这个养老钱还算不算数，能不能把权益累加起来，就要通过即将实施的《暂行办法》来解决。

二、待遇怎么算
如果参加职工养老保险不满15年，又参加了新农保，暂行办法对待遇计算有两个要点：
一是，参加职工养老保险的年限可以累加计算。参加新农保，***院规定的享受条件也是最少要缴费满15年，但是参加职工养老保险的年限可以合并计算到参加新农保的年限中去。
二是，新农保计发待遇时要把职工养老保险里面个人账户里面的钱，即每个月个人工资的８％及利息一起转到新农保的个人账户里面，然后计算个人账户养老金。
社保与农村养老能合并么？
社保与农村养老不能合并。但是农村养老可以转为社保。
《城乡养老保险制度衔接暂行办法》规定，参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险法定退休年龄后，城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；城镇职工养老保险缴费年限不足15年的，可以申请从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，待达到城乡居民养老保险规定的领取条件时，按照城乡居民养老保险办法计发相应待遇。参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，城镇职工养老保险个人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户，参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险缴费年限。
可以合并。
因为目前农村养老保险的覆盖范围和标准还不够完善，而合并社保和农村养老保险可以让农村老年人享受到更完善的养老保障，同时也可以避免重复缴费的情况发生，减轻老年人的经济负担。
同时，合并社保和农村养老保险也可以实现城乡统筹，打破城乡二元的偏差，让所有人都能享受到均等的社会保障。
值得一提的是，合并社保和农村养老保险的操作难度还比较大，需要***的大力支持和规划实施，但只要各方共同努力，相信一定可以实现。
